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2018-11-13 17:36:21【3409754】
大名鼎鼎、无人不知。2009年7月17日,鸿福公司通过竞标取得祁连县观赏石市场经营权和县域观赏石的采集权。鸿福公司自从拿到祁连县观赏石市场经营权和县域观赏石的采集权之后,就以采集籽玉等观赏石的名义在祁连草原四处采玉挖金,将原本脆弱的草原植被破坏得面目全非,其中该县央隆乡龙昆草原就是惨遭劫难的草原之一。这一年,化隆县农民韩忙乃在给鸿福公司支付了180万承包费之后取得了在龙昆牧场草原上开采黄金的权利,对外他们的身份是鸿福公司的一个施工队。当然,他们在协议里只能签“开采籽玉”,尽管在这个地区根本没有籽玉资源。那么,龙昆沟地区草原遭受着怎样的劫难?中国经济时报记者曾于2010年9月从祁连县城西行200公里到央隆乡龙昆沟地区。在这里,记者看到100多名民工和几十台挖掘机、装载机、翻斗车等大型设备,在草原上挖出了四个长150米、宽80米、深90米左右的大坑,在机器的轰鸣声中,草原被肆意破坏,采挖黄金产生的废沙像一座座小山星罗棋布地分布在美丽的龙昆草原上。正当鸿福公司的人在大肆破坏龙昆草原的时候,牧民们为了保护自己的草原开始了上访。牧民们向中国经济时报记者反映:“龙昆地区的牧民共7户,36口人,全靠放牧为生。我们的草原生态脆弱,极易被破坏,恢复很不易。1988年,曾有人挖砂金一年,将泉源挖断,致使龙昆牧场断水7年,直接导致当年母羊产羔率下降,给我们牧民带来重大经济损失。因此,我们绝不允许这种情况再次发生。”牧民们介绍,2009年7月,为保护水源和草场植被不被破坏,大家封住道路不让鸿福公司的人通过,后由央隆乡派出所出面为他们保驾护航才进入了龙昆草原。“我们多次向乡政府反映,都没有结果。”2010年5月23日晚,他们又偷偷摸摸进入采金点,遭到牧民阻拦,他们利用装载机强行通过,使牧民受伤。后由县长(时任)更藏出面,采金的事情暂停一星期左右,但不久却有更多的采金机械运到草原,其中有挖掘机10辆,装载机8辆,大型运输翻斗车40多辆。牧民们说:“为了阻止采金活动的开展,保障农牧民群众利益,2010年7月17日,我们牧民群众赴海北州委州政府上访,由州政府信访局局长罗谢接待,并由更藏县长协调劝回,承诺环湖赛完成后,由县政府解决此事。但是目前,鸿福公司在龙昆地区的采金活动仍然疯狂进行,祁连县政府仍允许鸿福公司保留一部分人和机械继续开采沙金,县政府对此事的处理方法和态度让我们很失望、很无奈。”1 2 3 4上一页下一页 一份份协议背后的非法交易在龙昆地区非法采金的一位民工对记者说:“为了在这里挖金子,我们对外面必须说是在采籽玉,不然就挖不成金子。为了延长采金的时间,我们必须得把这些大坑的回填项目搞到手,估计这个回填项目我们拿不下来。”对他们而言,不管是挖坑还是复坑都是继续盗采砂金资源的绝佳机会。于是就出现了花20天时间挖的坑,填了两年还填不满的荒唐事。为了使自己在龙昆地区采砂金的行为尽可能得到一些保障,韩忙乃与鸿福公司前前后后签订了好几份协议,这些协议的内容几乎都是为他们非法采金的行为保驾护航。2010年5月4日,鸿福公司作为甲方与韩忙乃签订了《特别约定协议书》,该协议书第2条约定:乙方在开采祁连央隆龙昆河床籽玉过程中,若发现有价值的其他矿产品,一律归乙方所有。该协议书第3条约定:与政府相关部门的沟通协调,由甲方负责,一切相关费用由甲方承担。2010年8月11日,鸿福公司作为甲方又与韩忙乃签订了一份《补充协议》,该协议第1条约定:甲方承诺向祁连县人民政府协调,确保乙方在龙昆沟的施工截止日期延期到2010年9月底。该协议第2条约定:甲方向政府所做的协调工作;如果遇到政府检查,乙方有义务短暂停工配合,如果连续停工超过3天,对超过3天以上的停工时间,甲方按照每天3万元人民的标准补偿给乙方,停工计算日期不超过2010年9月底。如果因为政府检查停工,乙方有义务立即通知甲方。据祁连县国土资源局一位工作人员对记者提供的资料显示:自2010年6月4日发现鸿福公司在央隆乡龙昆沟涉嫌开采砂金资源后,祁连县国土资源局联合该县九部门进行了多次制止和清理。7月1日,青海省国土资源执法监察总队执法人员巡查过程中再次发现央隆乡龙昆东沟长约3公里、宽300米的河道里有4个工作区在进行筛选洗砂,其中1套筛选洗砂设备安装有筛选砂金设备(溜金槽)。2010年7月8日,祁连县国土资源局又下发了《关于青海鸿福宝玉石有限公司停止在央隆乡龙昆沟采挖玉石及砂金资源的通知》,内容为:“限鸿福公司于三日内撤离龙昆沟内的所有人员和设备,留下少部分人员和设备对采挖矿产资源造成破坏的约90亩草原于9月5日前恢复治理,完毕后撤离所有人员及设备,否则按有关法律法规的规定追究你公司及施工队的法律责任。”副县长退休当月就到鸿福公司走马上任在各种压力之下,鸿福公司开始与韩忙乃交涉提前终止承包协议一事。但是,韩忙乃不接受提前终止协议的提议。他认为,当时得知鸿福宝玉石公司在当地是一家较大的正规公司,又有祁连县人民政府的红头文件做后盾,才与鸿福公司签署了合作协议。协议签订后,他们投入巨额资金,雇佣、租赁了挖掘机、装载机等几十台大型工程机械进行开采。当时,祁连县国土局、县综合执法巡逻警察大队和央隆乡政府的工作人员监督他们开采。可现在,祁连县政府却突然通知他们停工撤出工地,他们觉得不能接受。他们想不通:“当初,鸿福公司在没有任何采矿手续的前提下,欺上瞒下与我们签订协议时,祁连县政府为什么支持鸿福公司的所作所为?签订协议后,他们给鸿福公司上交了180万元的协议款,这个损失有谁承担?”韩忙乃说。因此,韩忙乃向鸿福公司提出延长采金时间的要求。为了息事宁人,2010年7月16日,鸿福公司向祁连县人民政府写了一份《保证书》称:“为配合祁连县人民政府对河沟开采的治理整顿工作,我公司决定提前终止与韩忙乃施工队的合作关系。由于该项工作涉及人员较多,情况较为复杂,我公司需要一段时间来妥善处理,请县政府给予理解和支持。”该保证书还称:“2010年7月25日开始,民工开始分步撤离施工现场,留下少部分人员进行施工现场的回填清理工作,该项工作预计需要10天;由于施工队伍人员多达二百多人,结构复杂,谈判、结算与撤离工作难度特别大,如果遇特殊情况,撤离工作另恳请政府再给予三至五天宽限时间。为了保证撤离工作顺利完成,达到政府要求,我公司愿缴纳100万人民币作为保证金,在7月25日前汇入政府指定账户……”既然鸿福公司在龙昆地区无任何批复,那么,鸿福公司有什么权力把这个地区的砂金资源倒卖给别人?又有什么资格坐享180万元的承包款?带着这个问题,记者来到鸿福公司,在大门口,记者碰到鸿福公司办公室主任兼保安队长沈华春。他说:王总出去了,手机关机。据记者了解,这个王总曾是祁连县人民政府副县长,分管矿山资源,2010年退休后当月就到鸿福公司走马上任做总经理。当地一位农民对记者说,其实,从县里相关部门退休之后直接到鸿福公司工作的不仅仅是王副县长一个人。早在2006年1月1日起开始施行的《中华人民共和国公务员法》第一百零二条规定:公务员辞去公职或者退休的,原系领导成员的公务员在离职三年内,其他公务员在离职两年内,不得到与原工作业务直接相关的企业或者其他营利性组织任职,不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动。对此,祁连县有关部门却置若罔闻。1 2 3 4上一页下一页 回填工作又拖到2012年鸿福公司到底有什么合法手续和权力倒卖牧民草原上的采矿权?对此,中国经济时报记者曾采访了青海省国土资源厅执法监察局局长徐卫东。他在接受记者采访时说:“在龙昆沟地区,鸿福公司没有任何合法手续,涉嫌无证开采,我们已经下达了《矿产资源违法行为预处罚后果告知书》。”2010年8月28日,龙昆地区清理整顿领导小组检查时发现,回填治理工作进展缓慢,要求鸿福公司及施工队抓紧时间必须在2010年9月5日前完成回填治理工作并撤离央隆乡龙昆地区。祁连县政府的相关公告认为,青海鸿福宝玉石有限公司龙昆施工队组织大量人员,采用大型机械设备在央隆乡龙昆沟从事非法采矿活动。该行为违反了《中华人民共和国矿产资源法》、《水土保持法》、《草原法》、《环境保护法》、《河道管理条例》,以及《青海省矿产资源管理和例》、《青海省人民政府关于在全省范围内禁止开采砂金的通知》、《青海省人民政府办公厅关于巩固禁采砂金成果严防非法采金反弹的通知》等法律法规。2010年10月4日,在祁连县人民政府《关于祁连县央隆乡龙昆采矿场回填治理方案的通告》中称,2009年至2010年,青海鸿福宝玉石开发公司以采挖籽玉为由与韩忙乃签订合同在央隆乡龙昆沟内非法采矿,龙昆沟内由于机械化作业程度高,破坏严重。长1.7公里、宽约0.2公里的山沟内有四个大采坑,采坑最大的长400米、宽98米,深40米,砂堆12处,堵塞河道1.6公里,土壤及植被等遭到大面积破坏,造成草场植被破坏,影响面积达430亩。但开采造成的采金坑没有回填,草场植被没有恢复。堆积的砂堆和采金坑对当地群众及牲畜的生命构成严重威胁。根据“谁破坏、谁恢复、谁治理”的原则,最后决定,由鸿福公司作为治理责任人进行回填治理。业内人士告诉记者,对于鸿福公司而言,挖坑与填坑都是他们盗采黄金的好机会。而这期间,祁连县政府的好多决策也是根据鸿福公司盗采砂金的需要而定,至少在龙昆草原是这样。祁连县政府的这个“谁破坏、谁恢复、谁治理”的原则,恰恰给鸿福公司提供了一个绝好的机会,从此,他们可以继续以回填治理为由破坏草原、盗采黄金。根据祁连县政府的通告,对龙昆沟的回填工作2010年10月6日—10月15日进行河道修复、回填平整和覆土工作,2010年10月20日前县里组织相关部门技术人员进行验收,2011年5月20日前进行种草、围栏,2011年5月30日前对种草、围栏工程进行验收。无论是鸿福公司的保证书还是祁连县政府的各种通告,如果仅从文字表面看,可谓是白纸黑字、信誓旦旦。然而,龙昆沟的回填工作是不是如通告所言进行了呢?龙昆草原的劫难是不是已经停止了呢?带着这样的疑问,2011年10月,中国经济时报记者再次赶到龙昆草原。然而,在这里记者看到的依然是热火朝天的挖金现场,挖掘机、装载机、工程车等几十台大型设备,依然在忙忙碌碌。记者在一年前看到的那些大坑不但没有回填,反而出现了几个更大的坑,他们继续在破坏草原、盗采黄金。为什么两个月时间可以挖出四个采金坑,可两个年头还填不满一个坑?那些最新出现的采金坑又怎么解释?鸿福公司盗采黄金的行为缘何屡禁不止?带着这些问题,记者来到了祁连县国土局进行采访,被告知相关领导都不在。在有关领导的示意下,一位姓马的干部接受了记者采访,但是记者需要了解的这几个问题他也说不清楚。他给记者提供了鸿福公司呈报给祁连县国土局的龙昆地区回填施工的计划报告,在这份报告里,鸿福公司称,未结束的回填工作将于2012年5月继续进行。这也意味着以回填采坑、恢复生态为名义的破坏草原、盗采黄金的行为仍将继续。黑河源头的生态劫难何时才能停止?黑河,这个养育着河西走廊,养育着内蒙古草原,养育着大半个中国的母亲河何时不再呻吟?对此,中国经济时报记者将继续关注。1 2 3 4上一页下一页 中广网北京2月23日消息(记者冯悦)据中国之声《新闻纵横》报道,今天(23日),以美国朝鲜政策特别代表戴维斯为团长的美国代表团,将和朝鲜外务省第一副外相金桂冠以及朝方代表,在北京开启美朝第三次高级别对话。这次会晤备受瞩目,它是否会像舆论普遍期待的那样,成为重启六方会谈这扇大门的一把金钥匙?美朝第三次高级别对话是时隔4个月之后,美国和朝鲜代表的再次聚首。美朝双方曾于去年7月在纽约,10月在日内瓦举行过两次对话,原计划的第三次对话定于去年12月22日在北京举行,但是后来因为朝鲜领导人金正日的突然离世,会谈被暂时搁置下来。作为已故朝鲜最高领导人金正日逝世后美朝举行的首次高级别对话,今天的这次北京聚首被舆论普遍认为是重启六方会谈这扇大门的一把金钥匙。在中央党校国际战略研究所专家张琏瑰看来,举行这次会晤是美朝两国的共同意愿。张琏瑰:举行这次朝美之间的第三次高级对外会谈,实际上是双方都有这种需求,我们知道从去年7月份奥巴马政府调整了对朝政策,原来叫做战略容忍,后来调整为接触管理,因此奥巴马政府拒绝了像以前那种拒绝同朝鲜进行双边谈判的惯性做法,改为邀请朝鲜的高官去美国进行双边谈判。从朝鲜角度来看 ag真人视讯平台注册
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一份份协议背后的非法交易在龙昆地区非法采金的一位民工对记者说:“为了在这里挖金子,我们对外面必须说是在采籽玉,不然就挖不成金子。为了延长采金的时间,我们必须得把这些大坑的回填项目搞到手,估计这个回填项目我们拿不下来。”对他们而言,不管是挖坑还是复坑都是继续盗采砂金资源的绝佳机会。于是就出现了花20天时间挖的坑,填了两年还填不满的荒唐事。为了使自己在龙昆地区采砂金的行为尽可能得到一些保障,韩忙乃与鸿福公司前前后后签订了好几份协议,这些协议的内容几乎都是为他们非法采金的行为保驾护航。2010年5月4日,鸿福公司作为甲方与韩忙乃签订了《特别约定协议书》,该协议书第2条约定:乙方在开采祁连央隆龙昆河床籽玉过程中,若发现有价值的其他矿产品,一律归乙方所有。该协议书第3条约定:与政府相关部门的沟通协调,由甲方负责,一切相关费用由甲方承担。2010年8月11日,鸿福公司作为甲方又与韩忙乃签订了一份《补充协议》,该协议第1条约定:甲方承诺向祁连县人民政府协调,确保乙方在龙昆沟的施工截止日期延期到2010年9月底。该协议第2条约定:甲方向政府所做的协调工作;如果遇到政府检查,乙方有义务短暂停工配合,如果连续停工超过3天,对超过3天以上的停工时间,甲方按照每天3万元人民的标准补偿给乙方,停工计算日期不超过2010年9月底。如果因为政府检查停工,乙方有义务立即通知甲方。据祁连县国土资源局一位工作人员对记者提供的资料显示:自2010年6月4日发现鸿福公司在央隆乡龙昆沟涉嫌开采砂金资源后,祁连县国土资源局联合该县九部门进行了多次制止和清理。7月1日,青海省国土资源执法监察总队执法人员巡查过程中再次发现央隆乡龙昆东沟长约3公里、宽300米的河道里有4个工作区在进行筛选洗砂,其中1套筛选洗砂设备安装有筛选砂金设备(溜金槽)。2010年7月8日,祁连县国土资源局又下发了《关于青海鸿福宝玉石有限公司停止在央隆乡龙昆沟采挖玉石及砂金资源的通知》,内容为:“限鸿福公司于三日内撤离龙昆沟内的所有人员和设备,留下少部分人员和设备对采挖矿产资源造成破坏的约90亩草原于9月5日前恢复治理,完毕后撤离所有人员及设备,否则按有关法律法规的规定追究你公司及施工队的法律责任。”副县长退休当月就到鸿福公司走马上任在各种压力之下,鸿福公司开始与韩忙乃交涉提前终止承包协议一事。但是,韩忙乃不接受提前终止协议的提议。他认为,当时得知鸿福宝玉石公司在当地是一家较大的正规公司,又有祁连县人民政府的红头文件做后盾,才与鸿福公司签署了合作协议。协议签订后,他们投入巨额资金,雇佣、租赁了挖掘机、装载机等几十台大型工程机械进行开采。当时,祁连县国土局、县综合执法巡逻警察大队和央隆乡政府的工作人员监督他们开采。可现在,祁连县政府却突然通知他们停工撤出工地,他们觉得不能接受。他们想不通:“当初,鸿福公司在没有任何采矿手续的前提下,欺上瞒下与我们签订协议时,祁连县政府为什么支持鸿福公司的所作所为?签订协议后,他们给鸿福公司上交了180万元的协议款,这个损失有谁承担?”韩忙乃说。因此,韩忙乃向鸿福公司提出延长采金时间的要求。为了息事宁人,2010年7月16日,鸿福公司向祁连县人民政府写了一份《保证书》称:“为配合祁连县人民政府对河沟开采的治理整顿工作,我公司决定提前终止与韩忙乃施工队的合作关系。由于该项工作涉及人员较多,情况较为复杂,我公司需要一段时间来妥善处理,请县政府给予理解和支持。”该保证书还称:“2010年7月25日开始,民工开始分步撤离施工现场,留下少部分人员进行施工现场的回填清理工作,该项工作预计需要10天;由于施工队伍人员多达二百多人,结构复杂,谈判、结算与撤离工作难度特别大,如果遇特殊情况,撤离工作另恳请政府再给予三至五天宽限时间。为了保证撤离工作顺利完成,达到政府要求,我公司愿缴纳100万人民币作为保证金,在7月25日前汇入政府指定账户……”既然鸿福公司在龙昆地区无任何批复,那么,鸿福公司有什么权力把这个地区的砂金资源倒卖给别人?又有什么资格坐享180万元的承包款?带着这个问题,记者来到鸿福公司,在大门口,记者碰到鸿福公司办公室主任兼保安队长沈华春。他说:王总出去了,手机关机。据记者了解,这个王总曾是祁连县人民政府副县长,分管矿山资源,2010年退休后当月就到鸿福公司走马上任做总经理。当地一位农民对记者说,其实,从县里相关部门退休之后直接到鸿福公司工作的不仅仅是王副县长一个人。早在2006年1月1日起开始施行的《中华人民共和国公务员法》第一百零二条规定:公务员辞去公职或者退休的,原系领导成员的公务员在离职三年内,其他公务员在离职两年内,不得到与原工作业务直接相关的企业或者其他营利性组织任职,不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动。对此,祁连县有关部门却置若罔闻。1 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回填工作又拖到2012年鸿福公司到底有什么合法手续和权力倒卖牧民草原上的采矿权?对此,中国经济时报记者曾采访了青海省国土资源厅执法监察局局长徐卫东。他在接受记者采访时说:“在龙昆沟地区,鸿福公司没有任何合法手续,涉嫌无证开采,我们已经下达了《矿产资源违法行为预处罚后果告知书》。”2010年8月28日,龙昆地区清理整顿领导小组检查时发现,回填治理工作进展缓慢,要求鸿福公司及施工队抓紧时间必须在2010年9月5日前完成回填治理工作并撤离央隆乡龙昆地区。祁连县政府的相关公告认为,青海鸿福宝玉石有限公司龙昆施工队组织大量人员,采用大型机械设备在央隆乡龙昆沟从事非法采矿活动。该行为违反了《中华人民共和国矿产资源法》、《水土保持法》、《草原法》、《环境保护法》、《河道管理条例》,以及《青海省矿产资源管理和例》、《青海省人民政府关于在全省范围内禁止开采砂金的通知》、《青海省人民政府办公厅关于巩固禁采砂金成果严防非法采金反弹的通知》等法律法规。2010年10月4日,在祁连县人民政府《关于祁连县央隆乡龙昆采矿场回填治理方案的通告》中称,2009年至2010年,青海鸿福宝玉石开发公司以采挖籽玉为由与韩忙乃签订合同在央隆乡龙昆沟内非法采矿,龙昆沟内由于机械化作业程度高,破坏严重。长1.7公里、宽约0.2公里的山沟内有四个大采坑,采坑最大的长400米、宽98米,深40米,砂堆12处,堵塞河道1.6公里,土壤及植被等遭到大面积破坏,造成草场植被破坏,影响面积达430亩。但开采造成的采金坑没有回填,草场植被没有恢复。堆积的砂堆和采金坑对当地群众及牲畜的生命构成严重威胁。根据“谁破坏、谁恢复、谁治理”的原则,最后决定,由鸿福公司作为治理责任人进行回填治理。业内人士告诉记者,对于鸿福公司而言,挖坑与填坑都是他们盗采黄金的好机会。而这期间,祁连县政府的好多决策也是根据鸿福公司盗采砂金的需要而定,至少在龙昆草原是这样。祁连县政府的这个“谁破坏、谁恢复、谁治理”的原则,恰恰给鸿福公司提供了一个绝好的机会,从此,他们可以继续以回填治理为由破坏草原、盗采黄金。根据祁连县政府的通告,对龙昆沟的回填工作2010年10月6日—10月15日进行河道修复、回填平整和覆土工作,2010年10月20日前县里组织相关部门技术人员进行验收,2011年5月20日前进行种草、围栏,2011年5月30日前对种草、围栏工程进行验收。无论是鸿福公司的保证书还是祁连县政府的各种通告,如果仅从文字表面看,可谓是白纸黑字、信誓旦旦。然而,龙昆沟的回填工作是不是如通告所言进行了呢?龙昆草原的劫难是不是已经停止了呢?带着这样的疑问,2011年10月,中国经济时报记者再次赶到龙昆草原。然而,在这里记者看到的依然是热火朝天的挖金现场,挖掘机、装载机、工程车等几十台大型设备,依然在忙忙碌碌。记者在一年前看到的那些大坑不但没有回填,反而出现了几个更大的坑,他们继续在破坏草原、盗采黄金。为什么两个月时间可以挖出四个采金坑,可两个年头还填不满一个坑?那些最新出现的采金坑又怎么解释?鸿福公司盗采黄金的行为缘何屡禁不止?带着这些问题,记者来到了祁连县国土局进行采访,被告知相关领导都不在。在有关领导的示意下,一位姓马的干部接受了记者采访,但是记者需要了解的这几个问题他也说不清楚。他给记者提供了鸿福公司呈报给祁连县国土局的龙昆地区回填施工的计划报告,在这份报告里,鸿福公司称,未结束的回填工作将于2012年5月继续进行。这也意味着以回填采坑、恢复生态为名义的破坏草原、盗采黄金的行为仍将继续。黑河源头的生态劫难何时才能停止?黑河,这个养育着河西走廊,养育着内蒙古草原,养育着大半个中国的母亲河何时不再呻吟?对此,中国经济时报记者将继续关注。1 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